Actuemos juntos para conseguir una cultura de seguridad y salud positiva” fue el lema de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2022, en el marco del Día mundial de la Seguridad y Salud en el trabajo que se celebra anualmente el 28 de abril. Con este lema, busca potenciar el diálogo social como uno de los grandes disparadores para crear una cultura preventiva.
¿Y por qué es tan importante trabajar para la creación de una cultura preventiva?
• 2,9 millones de trabajadores mueren cada año debido a accidentes y enfermedades profesionales.
• 402 millones sufren lesiones profesionales no mortales.
Estos datos, que dan escalofríos, se desprenden de un informe de la OIT del 2022 y no podemos tomarlo solo como números fríos. Detrás de cada cifra hay familias, trabajadores y trabajadoras que no han vuelto a sus hogares, o no por lo menos en las mismas condiciones en las que se fueron.
Una herramienta importante que promueve el diálogo social entre los representantes de las empresas y de los trabajadores son los Comités Mixtos de Seguridad e Higiene. Estos son órganos paritarios con participación de trabajadores/as y empleadores, destinados a supervisar, con carácter autónomo, el cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de control y prevención de riesgos laborales. También la consulta regular y periódica de las actuaciones de las empresas, establecimientos empresarios y dependencias públicas en materia de prevención de riesgos.
La participación de los trabajadores es imprescindible tanto para erradicar los números mencionados anteriormente, como para la construcción de una cultura preventiva. No basta solo con apoyarnos en las legislaciones sobre prevención, sino que es fundamental el diálogo social para promover ambientes laborales sanos y seguros.
Los trabajadores y trabajadoras son quienes mejor conocen su tarea y la actividad que realizan. Si a esto se le suman capacitaciones de prevención sobre los riesgos de las diferentes actividades que ejercen, también ellos podrán aportar ideas y entender el por qué de las medidas preventivas para eliminar o aislar dichos riesgos, mejorando así las condiciones de trabajo y de vida.
La OIT tiene muchas normas y recomendaciones que tratan directa o indirectamente sobre la salud y seguridad en el trabajo, pero hay dos que se destacan: el Convenio 155 del año 1981 sobre Seguridad y Salud en el trabajo, el cual habla sobre normativa respecto a medidas de seguridad e higiene que se aplican en los lugares de trabajo controladas de forma directa o indirecta por un empleador con el fin de prevenir accidentes laborales y enfermedades profesionales; y el Convenio 187 del año 2006 que en el art. 3 Política Nacional, manifiesta:
1. Todo Miembro deberá promover un ambiente de trabajo seguro y saludable mediante la elaboración de una política nacional.
2. Todo Miembro deberá promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
3. Al elaborar su política nacional, todo Miembro deberá promover, de acuerdo con las condiciones y práctica nacionales y en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y trabajadores, principios básicos tales como: evaluar los riesgos o peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos o peligros del trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud que incluya información, consultas y formación.”

En Argentina rigen dos leyes que regulan las cuestiones referidas a la Salud y Seguridad en el trabajo. La Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el trabajo, con su decreto 351/79 y la Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo, con sus decretos correspondientes. También podemos encontrar el Artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional, que declara las leyes de protección al trabajo.
Y remontarnos al año 1919 con el “Proyecto de ley sobre asociaciones profesionales y contrato colectivo de trabajo” de Hipólito Yrigoyen, que determina la capacidad y actuación de la entidad patronal y obrera.
En 1953, se concreta durante el gobierno de Juan Domingo Perón “la Ley de convenciones colectivas de trabajo”, donde se hace referencia a comisiones paritarias de discusión y diálogo entre los representantes de empleadores y trabajadores.
La creación de los comités mixtos de seguridad e higiene en el trabajo aparecen en sucesivos proyectos legislativos a nivel nacional desde hace varios años. Actualmente se está tratando en la Comisión de Legislación del Trabajo, donde se debate su implementación.
A nivel nacional, solo son dos las provincias que cuentan con ley sobre Comité Mixto de Seguridad e Higiene: la ley 12.913 de la provincia de Santa Fe desde el año 2008, y la ley 14.408 de la Provincia de Buenos Aires, desde el año 2012.
Ambas plantean que en empresas de 10 a 50 empleados tiene que haber un delegado de prevención; mayor a esa cifra debe conformarse el Comité Mixto de Seguridad e Higiene en el trabajo (CMSHT).
Como finalidad y objetivo comparten varios puntos, como:
• Fomentar un clima de cooperación en el establecimiento y la colaboración entre las partes a fin de promover la salud, prevenir los riesgos laborales y crear las mejores condiciones y medio ambiente de trabajo.
• Velar por el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y convencionales vigentes en materia de seguridad e higiene en el trabajo.
• Participar de la formulación y del control de la ejecución de planes, programas y proyectos especiales de salud, higiene y seguridad en el trabajo.
• Conocer y tener acceso a la información y resultados de toda inspección, investigación llevada a cabo por los profesionales o técnicos de la empresa y las realizadas por la autoridad de aplicación y poner en conocimiento de las autoridades competentes los hechos que considere irregulares, a fin de que sean corregidos y sancionados.

Por su parte, el empleador debe proveer los recursos y la información necesaria para facilitar la labor del Comité, además de informar también los cambios que proyecte introducir que pudieran tener repercusión o incidencia, directa o indirecta, en el medio ambiente laboral.
Otra cuestión muy importante a mencionar es que los Comités no son responsables en caso de accidentes o enfermedades profesionales, ya que es la empresa la que debe asegurarse de proporcionar ambientes sanos y seguros para trabajar.
Todos los delegados y delegadas gremiales, lo son también de prevención. Tal es así que el movimiento obrero surgió a raíz de las malas condiciones de trabajo y la nulidad de los derechos laborales que existían hasta ese momento. Teniendo como objetivo mejorar el bienestar de los trabajadores, lo mismo que busca la Prevención de riesgos laborales. Es por eso que es tan importante la capacitación en esta materia, ya que somos los trabajadores los que debemos ser protagonistas para lograr el cambio que necesitamos.
Desde este gremio el compañero Secretario General Jorge Sola fomenta a través de las diferentes Secretarias y Subsecretarias del Sindicato del Seguro la capacitación continua en diversos temas, necesarios para dar respuestas a las diferentes necesidades y situaciones que puedan surgir en este tiempo.
En cuanto a la Subsecretaria de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente, también se viene trabajando de forma activa en políticas que promueven la participación en esta materia: en el 2021 se realizó una jornada de capacitación, durante dos días para más de 70 delegados y delegadas gremiales de todo el país en donde se abordaron diferentes temas haciendo hincapié en la importancia de los CMSHT, creando herramientas y canales de comunicación para poder trabajar sobre las diferentes cuestiones que van surgiendo en el día a día en las empresas de la actividad. Actualmente también, el gremio participa en la mesa de trabajo de la Secretaria de Salud Laboral de la CGT.
En la agenda para este año se buscará seguir capacitando de manera federal en materia de seguridad e higiene en el trabajo con proyectos sobre el cuidado del medio ambiente, con el eje puesto en la sustentabilidad y la prevención.
Actuando Juntos podemos crear a través del diálogo social la cultura preventiva y establecer ambientes sanos y seguros para los trabajadores y trabajadoras, entendiendo que sin salud, no hay trabajo.